آلية تنفيذ الرقابة المالية على الأموال العامة

آلية تنفيذ الرقابة المالية على الأموال العامة

          حتى تتمكن الجهات الإدارية من القيام بأعمال الرقابة المالية فإنه من الضروري أن تقوم بتحديد هيكل الإجراءات التي تكفل لها القيام بالرقابة المالية بكفاءة وموضوعية ويمكن تلخيص أهم تلك الإجراءات فيما يلي:-

اولا : الإجراءات التنظيمية والإدارية

1- التحديد الواضح للاختصاصات والمسئوليات بين وحدات الجهاز الإداري للدولة وكافة الجهات الخاضعة لسيادة الدولة ، بما يكفل عدم التداخل بين الخطط والبرامج التي تقوم بها تلك الجهات.

2- توزيع الاختصاصات والمهام التي تقوم بها جهات الرقابة المالية ، بما يكفل تطبيق أسس محاسبة المسئولية و تقييم معدلات الأداء.

3- إعداد دليل للإجراءات والضوابط الحاكمة للمكلفين بأعمال الرقابة المالية ، بما يكفل توضيح شامل وموحد لمعايير منظومة الرقابة المالية ، مع ضرورة تحديث الدليل بأي تعديل قد يتم مستقبلا في ضوء ما يستجد من ضوابط وقوانين وقواعد حاكمة وبشكل مستمر.

4- توفير معايير موحدة ومعلنة تكفل اختيار العاملين المكلفين بأعمال الرقابة المالية بما يتيح لهم ممارسة المهام المكلفين بها باستقلالية تامة وفق الضوابط المهنية للمراجعة والرقابة علي الأداء.

5- إجراء تعديل مستمر علي المسئوليات والمهام المسندة للعاملين المكلفين في منظومة الرقابة المالية ، بما لا يتعارض مع سير العمل وبما يكفل رفع مستوي أداؤهم المهني الناتج من تبادل خبراتهم في مستويات مختلفة من منظومة الرقابة المالية.

ثانيا : الإجراءات المحاسبية

1- الالتزام بالإثبات المحاسبي وفقا للقواعد المهنية للمحاسبة لكافة العمليات فور حدوثها بالمجموعة الدفترية الرئيسية والدفاتر المساعدة من واقع المستندات التي تم اعتمادها كمؤيدات للإنفاق أو التحصيل مما يكفل أحكام الرقابة ، فضلا عن توفير المعلومات المبوبة بالدقة الملائمة إلي متخذ القرار.

2- الالتزام بضرورة اعتماد مراقبي الحسابات التابعين لوزارة المالية لاستمارات الصرف حتى يمكن اعتبارها مستندات مؤيدة للإنفاق من الموازنة العامة.

3- التوسع في تطبيق النظم الآلية في عمليات التسجيل والتقارير التي تنتج عن النظام المحاسبي الحكومي ، بما يكفل مواكبة النظم العالمية في إدارة الأعمال المالية وتوفير الدقة والسرعة اللازمة لخدمة متخذ القرار.

4- تحقيق التكامل بين إجراءات الرقابة المانعة والرقابة التصحيحية ( الرقابة السابقة – الرقابة اللاحقة ) التي تؤديها الجهات الرقابية الخارجية ، بما يكفل تحقيق اعلي معدلات الرقابة علي الأموال العامة.

 

 أهم التبويبات المستخدمة عند إعداد الموازنة العامة

أولا : تبويـب المـوارد

       تبوب الموارد بصفة عامة حسب موضوعيتها ومصادرها ، حيث تبوب الموارد إلى أبواب ثم إلى مجموعات ثم إلى بنود ثم إلى أنواع .

      ومع ذلك فإن هناك أنواع أخرى من التبويبات يمكن أن تطبق بالنسبة للإيرادات منها ما يلي:

1- التبويب الافقي للايرادات

      أي على مستوى الوزارات ثم على مستوى وحدات الحكم المحلى والهيئات الخدمية .

2- تبويب من منظور اقتصادي

      أي تقسم إلى إيرادات لمواجهة الاستخدامات الخدمية الجارية ، وإيرادات لمواجهة الاستخدامات الإستثمارية.

3- تبويب الإيرادات وظيفياً

أي وفقاً لجهات تحصيل الإيرادات.

4- ايرادات نشاط جاري وايرادات سيادية

تبوب الإيرادات إلى إيرادات سيادية مثل الضرائب والرسوم، وإيرادات جارية ومن أمثلتها الإيرادات الناتجة من بيع المنتجات الحكومية.

ثانيا: تبويب الاستخدامات

1- التبويب الإداري

ووفقاً لهذا النوع من التبويب يتم تقسيم الاستخدامات كما يلي:

       أ    - أقسام: وتتمثل في الوزارات والهيئات الخدمية.

       ب  - فروع: وتتمثل في المصالح التابعة للوزارات والهيئات الخدمية.

       ج   - فصول: وتتمثل في الإدارات التابعة للمصالح الحكومية.

2 -   التبويب الموضوعي (النوعي)

     يرتبط التبويب الموضوعي ارتباطا وثيقاً بالتبويب الإداري ، حيث يتم تبويب الاستخدامات على مستوى الوحدات الإدارية الحكومية وفقاً لطبيعة النفقة والغرض منها .

       وبذلك يتم تبويب الاستخدامات إلى أبواب وكل باب إلى مجموعات وكل مجموعة إلى بنود وكل بند إلى أنواع.

3 -   التبويـب الوظيفي:

         يهدف التبويب الوظيفي إلى تقسيم النشاط الحكومي إلى مجموعات وظيفية رئيسية ، ووفقا لهذا التبويب يمكن قياس تكلفة خدمات التعليم ، وتكلفة خدمات الأمن ، وتكلفة خدمات الدفاع .

    وبالتالي يمكن تحليل سياسات الدولة واتجاهاتها نحو توجيه الإنفاق العام.

4 -   التبويـب الاقتصادي

       يقصد بالتبويب الإقتصادى تقسيم استخدامات الموازنة العامة للدولة وفقاً لطبيعتها الاقتصادية ، حيث يتم الفصل بين المصروفات الجارية والمصروفات الرأسمالية .

      حتى يمكن معرفة تكلفة الخدمات العامة والمشروعات الاستثمارية كل على حده .

ارجوا ان اكون ساهمت في دعم الزملاء ولو بمعلومة